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煤炭行业提前完成去产能指标 产能跨区域置换受追捧

国际煤炭网  来源:中国经营报  日期:2017-10-24
习近平同志在十九大报告中指出,“深化供给侧结构性改革。建设现代化经济体系,必须把发展经济的着力点放在实体经济上,把提高供给体系质量作为主攻方向,显著增强我国经济质量优势。” 煤炭行业,随着去产能以及供给侧改革的深入,煤价自2016年底开始回暖,并持续上扬,使得煤炭行业盈利明显。据煤炭行业上市公司三季报显示,大多数煤企在今年三季度的业绩增长明显。 对此,多位煤炭企业人士认为,煤炭行业仍需坚持去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板,优化存量资源配置,扩大优质增量供给,从而实现供需动态平衡。 十九大代表、陕煤集团党委书记、董事长杨照乾在接受记者采访时表示,近几年,市场自发去产能,叠加供给侧改革和环保督察,我国经济结构调整爬坡过坎,经济运行状况持续好转。 提前完成去产能指标 2017年3月5日,国务院总理李克强在政府工作报告中明确提出,2017年要退出煤炭产能1.5亿吨以上。同时要求,淘汰、停建、缓建煤电产能5000万千瓦以上,以防范化解煤电产能过剩风险,提高煤电行业效率。 彼时,多位煤炭行业人士向记者表示担忧。虽然1.5亿吨以上的去产能目标相对于2016年的2.5亿吨少了1亿吨,但是要完成既定目标,可能会存在难度。因为,随着煤炭去产能政策推进,煤炭价格可能会持续攀高,使得那些技术落后,本应淘汰的煤矿再次盈利,从而不愿意退出。 但事实上,截至目前有多个省份甚至已经提前完成煤炭去产能指标。 据中国煤炭工业协会发布的数据显示,截至7月底,全国共退出煤炭产能1.28亿吨,完成年度目标任务量的85%。其中,内蒙古、辽宁等7个省(区、市)已超额完成全年目标任务。 对于煤炭去产能取得的成果。陕西省榆林市煤炭局一位官员向记者表示,随着煤炭去产能政策的推进,从今年开始,煤炭价格不断上涨,使得一些小煤矿盈利之后,并不愿意离开市场。但是为了促进煤炭产能结构调整,必须加快淘汰那些落后产能。另外,政府积极深入需要淘汰的煤炭企业进行调研,向煤矿负责人进行政策解读,并且对于那些主动关停的小煤矿给予一定的政策奖励,所以完成1.5亿吨以上去产能目标并非难事。 事实上,对于化解煤炭过剩产能目标,各地方政府也纷纷出台相关政策。日前,山西省政府办公厅就下发了《关于分解下达2017年煤炭行业化解过剩产能新增加目标任务的通知》;同样,山东省政府办公厅发布了《关于公布2017年化解煤炭过剩产能工作目标的通知》。 这些通知中均明确了2017年煤炭去产能的时间表,有的地方政府甚至制定了详细的煤炭关闭退出方案。一位煤炭业内人士判断,依照目前煤炭去产能的节奏以及各地方政府积极配合的力度, 完成2017年退出煤炭产能目标应该没有问题。 除了地方政府之外,各个煤炭企业也纷纷响应去产能政策。例如,神华集团的孙子公司英力特煤业公司沙巴台煤矿为了推进贺兰山国家自然保护区生态,于2017年9月30日对煤矿地面建筑物实施了拆除。据了解,目前央企已超额完成煤炭去产能2388万吨,已累计重组煤炭产能1亿吨。 产能置换受追捧 按照煤炭去产能目标,仅2016年~2017年,去产能就超过4亿吨。 上述榆林市煤炭局官员向记者表示,事实上,产能不等于产量,去产能的目的也不是简单地关闭煤矿,而是淘汰那些落后的产能,从而推进煤炭行业健康有序发展。 “产能置换就是煤炭行业结构调整的重要手段。”该官员表示,2016年7月份,国家《关于实施减量置换严控煤炭新增产能有关事项的通知》正式下发,鼓励企业利用化解煤炭过剩产能实施方案以外的煤矿用于优质产能置换,且这部分置换产能占总置换产能的比例不低于50%;同时也可以利用化解煤炭过剩产能实施方案以内的煤矿产能进行置换,但要按一定比例折减,原则是越早退出则折算的比例越大,折算比例分别为实际退出产能的50%、40%、30%。 同时,文件还鼓励企业通过拆借、收购、兼并重组等方式获得关闭退出产能指标,用于进行减量置换。 国家统计局公布的数据显示,截至7月末,煤炭去产能1.28亿吨。为了继续淘汰落后产能,又能保证煤炭市场供应,稳定煤炭市场价格,今年4月份,国家发改委又发布《关于进一步加快建设煤矿产能置换工作的通知》,鼓励跨省(区、市)实施产能置换,同时,鼓励地方政府建立煤炭产能置换指标交易平台,发布产能交易指标信息,为产能置换创造有利条件。 随后,在6月份,河北932万吨煤炭产能置换指标对外进行公开竞价。据了解,现场有来自陕西、山西、内蒙古等地的多家煤企参与竞价,最终以平均每万吨181.01万元的价格成功完成交易。 “有的地方虽然曾经有很多煤炭企业,但是资源已经枯竭,有的地方煤炭资源丰富,而且煤炭质量较高,但是起步晚,没有指标,这就需要产能置换,”中煤集团管理层人士表示,在未来,煤炭行业跨区域产能置换将常态化。 事实上,关于跨区域产能置换,陕煤集团已经先试先行。据了解,在2016年7月份,国家《关于实施减量置换严控煤炭新增产能有关事项的通知》正式下发之后,陕煤集团和重庆市就煤炭产能置换多次协商并达成战略合作计划。重庆市向陕煤集团新项目提供了495万吨的产能置换指标。陕煤集团则承诺,在重庆常态储煤不低于50万吨,到2017年年底,确保入渝煤炭量达到400万吨,力争500万吨,2020年达到1000万吨目标。 据陕煤集团战略规划委副总工程师时亚民介绍,陕煤还在重庆地区建设了煤炭现货交易基地,把陕煤的煤炭商品前移,实现产地与市场、线下与线上的结合。既可辐射重庆周边区域,也可以利用重庆铁水联运的交通优势,辐射长江上游和中游地区,开辟新的市场,并打开了陕煤集团所需铁矿石、磷矿等生产资料由海入江,再由重庆港铁运回陕西的快捷通道,可有效降低物流成本。 “目前,煤炭的产能集中在央企以及地方国企手中,随着去产能政策推进,会释放出一大批产能指标,为那些煤质优良但又缺少指标的企业提供了条件。另外,在未来衡量一个煤企的实力,除了规模大小,优质煤的占有率可能也会被关注。”一位煤炭分析师如是表示。
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